Texto oficial
Artículo primero: Formalízanse las Bases Administrativas
Generales de Licitaciones de Defensa Penal Pública,
aprobadas por el Consejo de Licitaciones de la Defensa Penal
Pública, cuyo texto es el siguiente:
BASES ADMINISTRATIVAS GENERALES
LICITACIONES DE DEFENSA PENAL PUBLICA
I. INTRODUCCION
1.1 REFORMA PROCESAL PENAL
La reforma procesal penal consiste en la renovación de
todo el sistema de persecución y enjuiciamiento criminal, y
mediante ella se moderniza la legislación relativa a la
investigación de los hechos que revisten caracteres de
delito, así como la forma en que son juzgadas las personas
a las que se les atribuye alguna responsabilidad en esos
hechos, garantizando que esa actividad se realizará bajo el
principio del debido proceso y la presunción de inocencia.
En este marco, la Defensoría Penal Pública es el
Servicio Público encargado de satisfacer los requerimientos
de defensa penal en el nuevo sistema, asegurando que toda
persona que sea imputada por la comisión de un hecho que
reviste caracteres de delito tendrá la debida asistencia
jurídica, en cautela de sus derechos.
La Defensoría Penal Pública presta la mencionada
defensa ante los Juzgados de Garantía, Tribunales Orales en
lo Penal, y las respectivas Cortes, a través de dos
sistemas:
a) Mediante funcionarios pertenecientes al servicio,
denominados "defensores locales"; y
b) Mediante defensores, que tengan la calidad de tales, en
virtud de los procesos de licitación, que hayan suscrito el
contrato respectivo con la Defensoría.
A ellos corresponde la calidad de defensores penales
públicos y les compete efectuar la defensa de los derechos
de las personas imputadas de la comisión de hechos
ilícitos, asegurando que la persecución y enjuiciamiento
criminal se realicen bajo los principios del debido proceso
y la presunción de inocencia.
1.2 DEFENSORIA PENAL PUBLICA
La Defensoría Penal Pública es un servicio público
descentralizado funcionalmente y desconcentrado
territorialmente, dotado de personalidad jurídica y
patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del
Presidente de la República a través del Ministerio de
Justicia, que tiene por finalidad proporcionar defensa penal
a los imputados o acusados por un crimen, simple delito o
falta que sea de competencia de un juzgado de garantía o de
un tribunal de juicio oral en lo penal y de las respectivas
cortes, en su caso, y que carezcan de abogado.
1.3 NATURALEZA Y ALCANCE DE ESTAS BASES
Las presentes bases, elaboradas y aprobadas por el
Consejo de Licitaciones de la Defensa Penal Pública,
constituyen las Bases Administrativas Generales para las
licitaciones establecidas en la ley 19.718.
Las Defensorías Regionales deberán ajustar sus
proposiciones de Bases Especiales, a las normas contenidas
en este documento, no pudiendo éstas contravenir lo
dispuesto en estas Bases Administrativas Generales, cuya
aplicación será siempre preferente.
Toda referencia a las bases, se entiende efectuado
tanto a estas Bases Administrativas Generales (BAG), como a
las Bases Especiales (BE), de un determinado llamado a
licitación.
II. DISPOSICIONES GENERALES
2.1 OBJETIVO DE LA LICITACION
La licitación tiene por objeto, en cada región,
seleccionar personas jurídicas o abogados particulares,
para la prestación de los servicios de defensa penal
pública a los imputados que carezcan de abogado, en
crímenes, simples delitos y faltas que sean de la
competencia de Juzgados de Garantía, de un Tribunal Oral en
lo Penal, o de las Cortes respectivas, para desempeñarse en
el territorio correspondiente a la jurisdicción de uno o
varios Juzgados de Garantía de la respectiva región,
según se establezca en las BE.
2.2 CULMINACION DEL PROCESO
El proceso culminará con la total tramitación de la
resolución que aprueba el Contrato para la Prestación de
Defensa Penal Pública con los licitantes adjudicados.
Los contratos a que dé lugar una licitacion serán
suscritos por el Defensor Nacional.
La celebración de los contratos no significará en
caso alguno que a los contratantes, personas naturales o
integrantes de los equipos presentados por personas
jurídicas, se les atribuya o adquieran la calidad de
funcionarios públicos.
2.3 INDEMNIZACIONES
Los licitantes que no resulten adjudicados no tendrán
derecho a indemnización alguna con independencia del motivo
de rechazo de sus propuestas.
2.4 PARTICIPANTES
Podrán participar en la licitación:
a) Las personas naturales que cuenten con el título de
abogado y cumplan con los demás requisitos establecidos en
la ley para el ejercicio profesional, y aquellos requisitos
para la prestación de defensa penal pública, regulados en
la ley, el reglamento y las bases.
b) Las personas jurídicas, públicas o privadas, con o
sin fines de lucro, que cuenten con profesionales que
cumplan los requisitos establecidos en la ley para el
ejercicio profesional de abogado y, aquellos requisitos para
la prestación de defensa penal pública regulados en la
ley, el reglamento y las bases.
2.5 COMITE DE ADJUDICACION REGIONAL
La licitación será resuelta a nivel regional por un
Comité de Adjudicación Regional, en adelante el Comité,
integrado por:
a) Un representante del Ministerio de Justicia, que no
podrá ser el Secretario Regional Ministerial de Justicia;
b) El Defensor Nacional u otro profesional de la
Defensoría Nacional designado por éste, que no podrá ser
uno de los que desempeñan labores de fiscalización;
c) El Defensor Regional u otro profesional de la
Defensoría Regional designado por éste, que no podrá ser
uno de los que desempeñan labores de fiscalización;
d) Un académico de la Región, del área de la economía,
designado por el Defensor Nacional, y
e) Un juez con competencia penal, elegido por la mayoría
de los integrantes de los tribunales de juicio oral en lo
penal y los jueces de garantía de la región respectiva.
2.6 DEFENSOR REGIONAL
Corresponderá al Defensor Regional del lugar en que se
lleve a cabo una licitación de defensa penal pública
presidir los actos de apertura de las propuestas técnicas y
económicas. También le corresponderá poner a disposición
del Comité las propuestas y todos los antecedentes
presentados por los oferentes.
La Defensoría Regional respectiva actuará como apoyo
técnico y administrativo del Comité de Adjudicación
Regional, conforme éste lo solicite, durante el desarrollo
del proceso de selección.
2.7 NORMAS QUE RIGEN LA LICITACION
La convocatoria a licitación, los procesos de
evaluación de las ofertas y la posterior adjudicación,
suscripción, condiciones y ejecución de los contratos para
prestación de defensa penal pública, se regularán por las
disposiciones de la ley 19.718, el Reglamento para la
Prestación de Defensa Penal Pública aprobado por decreto
supremo Nº 495, de 2002, del Ministerio de Justicia, las
BAG y las BE.
2.8 DOCUMENTOS DE LA LICITACION
Los documentos de licitación estarán compuestos por
las BAG, las BE, los antecedentes anexos que sean entregados
por la Defensoría y por las consultas, aclaraciones y
respuestas que, conforme al procedimiento establecido en
este documento, se entreguen a los licitantes.
Las BAG regulan los aspectos administrativos, técnicos
y económicos comunes a todas las licitaciones de defensa
penal pública. Establecen un procedimiento general de
contratación, el cual no puede ser modificado, pero sí
complementado por las BE.
Las BE establecen los aspectos concretos de un
determinado llamado a licitación, debiendo regular entre
otras, las siguientes materias:
a) Las localidades o agrupaciones de localidades cuya
defensa se licita, dentro de una región determinada, que
serán fijadas de conformidad a los territorios
jurisdiccionales correspondientes;
b) El porcentaje de casos previstos que se licita; y la
determinación del número de causas previstas sobre las
cuales se calcula dicho porcentaje;
c) La posibilidad de efectuar ofertas parciales sobre tal
porcentaje y la exigencia de mínimos de causas a proponer;
d) Las condiciones de retiro de las bases
e) La fecha, lugar y hora de los actos solemnes y
públicos en que se procederá a la apertura de las
propuestas;
f) La existencia, fecha, lugar y hora de realización de
una reunión informativa y técnica, conforme al número 3.3
de estas bases;
g) Las localidades en que el servicio se extienda desde la
primera audiencia judicial;
h) Los niveles satisfactorios asignados a los factores de
evaluación técnica;
i) La determinación de los períodos en que se
efectuarán los pagos del contrato;
j) El período por el cual se contrata la prestación de
defensa penal pública y la posibilidad de efectuar
programaciones para la prestación de servicios de defensa y
ejecución de los proyectos ofertados;
k) Todos los demás aspectos que en estas bases generales
se entreguen a las bases especiales de licitación.
2.9 ACEPTACION DE LAS BASES.
La presentación de ofertas implica la aceptación por
parte del proponente de todas y cada una de las
disposiciones contenidas en las bases del proceso de
licitación, sin necesidad de declaración expresa.
Por la sola presentación de su propuesta el oferente
acepta todas las normas y condiciones que regulan tanto el
mecanismo de licitación, selección y adjudicación, como
el de ejecución del contrato.
2.10 FINANCIAMIENTO DE LA PREPARACION Y PRESENTACION DE
LA PROPUESTA.
Todos los gastos en que incurra el proponente para la
preparación y presentación de las ofertas, serán de su
exclusivo cargo y no tendrá derecho a reembolso alguno por
ellos.
2.11 UNIVERSO DE CAUSAS A LICITAR.
Para efectos del señalamiento específico del
porcentaje de causas a que postulan los licitantes, las BE
de cada llamado fijarán un número total de causas
previstas o estimadas para un período de tiempo en una
localidad de una determinada región, y se indicará el
porcentaje de tal cantidad que se licitará, lo que se
denominará universo de causas a licitar.
Las ofertas deberán señalar expresamente el
porcentaje total de causas al que postula y el precio de los
servicios ofrecidos, sin perjuicio de lo establecido en el
número 4.7, letra k), de estas bases.
Las ofertas podrán realizarse sobre el total del
universo de causas o por un porcentaje, en el caso que las
BE contemplen la posibilidad de efectuar ofertas parciales.
En todo caso, las BE podrán establecer un porcentaje
mínimo de causas a postular.
2.12 PREPARACION AL CONTRATO
Los proponentes que resulten adjudicados, deberán
participar en reuniones de preparación para la ejecución
del contrato, organizadas por la Defensoría Penal Pública.
En estas se incluirán materias administrativas, como las
propias de la prestación de Defensa Penal.
Conforme a las instrucciones y programas que entregue la
Defensoría Regional respectiva, habrán de asistir a estas
reuniones tanto el personal de apoyo administrativo como los
abogados integrantes de las nóminas de los proponentes.
En el caso de personas jurídicas deberá asistir a las
reuniones, asimismo, el responsable de la gestión del
contrato.
En las BE se señalará el lugar donde se efectuarán las
reuniones, la duración máxima y la época en que se
realizarán.
Los gastos en que incurrieren los adjudicados para
asistir a estos eventos, serán de su cargo, no
correspondiendo a la Defensoría otros costos que no sean
los propios de la organización de los eventos.
2.13 PLAZOS.
Los plazos de días establecidos en las presentes bases
son de días corridos. Los plazos que se cumplieren en día
inhábil, se prorrogarán al día hábil siguiente.
Se considerarán inhábiles los sábados, domingos y
festivos.
2.14 OBLIGACION DE DEDICACION.
SUPRIMIDO
III. ASPECTOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO DE LICITACION.
3.1 CONVOCATORIA
La convocatoria es el acto por el cual el Consejo de
Licitaciones invita públicamente a los interesados para
que, sujetándose a las bases del llamado, presenten sus
ofertas.
La convocatoria especificará, al menos:
a. El objeto de la licitación;
b. La identificación del llamado;
c. Las condiciones de retiro de las bases;
d. El plazo para retirar las bases;
e. El lugar donde estarán disponibles las bases;
f. La fecha, hora y lugar de entrega de las ofertas; y
g. La fecha, hora y lugar del acto solemne y público en
que se procederá a la apertura de las propuestas.
h) La fecha, hora y lugar en que se realizarán las
pruebas a los abogados a que se refiere el punto 3.9 de
estas bases.
3.2 RETIRO DE BASES.
Las bases de licitación se deben retirar en las fechas,
horas y lugares fijados en la publicación del llamado a
licitación. En dicho acto, la persona que retira deberá
individualizarse señalando al menos su nombre y domicilio,
teléfono y correo electrónico si lo tuviere, emitiéndose
un comprobante de retiro de bases.
Junto con las bases se deberá entregar un cronograma en el
cual consten los plazos de cada una de las etapas del
procedimiento de licitación, que se entenderá incorporado
a las bases para todos los efectos.
Las bases deberán retirarse en las dependencias de la
Defensoría Nacional, la Defensoría Regional y las locales
que se determinen en las BE. Estas últimas también podrán
permitir que el retiro se realice por vía electrónica.
El plazo de retiro será de 10 días, contados desde la
última publicación de la convocatoria.
Será requisito para participar en la licitación el
haber retirado las bases, lo que se acreditará mediante la
presentación del comprobante a que se refiere el inciso
primero de este numeral.
En todo caso, para participar se requiere una identidad
mínima entre la persona que retira las bases y la
participante. Se entenderá que existe tal identidad, por
ejemplo, en los siguientes casos:
a. Cuando sean retiradas a nombre de la sociedad o bien
de la persona jurídica que definitivamente presentará
oferta.
b. Cuando quien retira sea socio o miembro de la persona
jurídica que luego presentará la oferta.
3.3 REUNION INFORMATIVA Y TECNICA.
En las BE se podrá establecer la existencia de una
reunión informativa y técnica, la cual será regulada en
las mismas. Esta reunión tendrá por objeto entregar
información sobre el proceso licitatorio, la preparación
de ofertas y la ejecución del contrato, de modo de asistir
a una mejor formulación de las mismas. Ella se realizará
preferentemente en fecha previa a la formulación de
consultas.
3.4 CONSULTAS A LAS BASES.
Toda consulta deberá formularse por escrito y en respaldo
electrónico, dirigida al Defensor Nacional y entregada en
las dependencias de la Defensoría Regional respectiva,
hasta las 17 horas del vigésimo quinto día de iniciado el
plazo de retiro de bases.
3.5 RESPUESTAS A LAS CONSULTAS
Las respuestas a las consultas se evacuarán en el plazo
de diez días, contados desde el vencimiento del término
para la recepción de éstas. Serán puestas a disposición
de los licitantes desde que fueran absueltas, en las
dependencias de la Defensoría Regional respectiva, sin
perjuicio de que puedan comunicarse por correo electrónico
a los participantes.
Dichas respuestas serán evacuadas mediante carta
circular de texto único para todos los licitantes,
reproduciéndose la pregunta realizada y formulándose la
consiguiente respuesta, sin identificar al licitante que la
formuló.
Entre la respuesta a las consultas y la recepción de
las ofertas, deberá existir un plazo mínimo de 15 días.
Las consultas y respuestas formarán parte integrante
de las bases y de los contratos para prestación de defensa
penal pública.
Las respuestas no pueden en caso alguno implicar
modificación o interpretación de las bases respectivas.
3.6 ACLARACIONES A LAS BASES
En la misma circular enunciada con anterioridad, el
Defensor Nacional podrá efectuar aclaraciones a las bases
de concurso.
Las aclaraciones no pueden en caso alguno implicar
modificación o interpretación de las bases respectivas.
3.7 NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES
Todas las notificaciones que se practiquen durante el
proceso de licitación, sin perjuicio de las que quedan
expresamente exceptuadas, se realizarán mediante carta
certificada a la dirección señalada por los participantes
en el acto de retiro de bases. La notificación se
entenderá practicada al tercer día del despacho de la
carta en la respectiva oficina de correos.
Para las comunicaciones durante el proceso de licitación
se empleará el correo electrónico u otra forma que se
determine en las BE. Los proponentes deberán proporcionar
una dirección electrónica al retirar los documentos de
licitación, si la tuvieren. La operación adecuada de la
dirección electrónica suministrada será de exclusiva
responsabilidad de los postulantes.
3.8 PLAZO DE RECEPCION Y APERTURA DE OFERTAS
La recepción de las propuestas se cerrará al
quincuagésimo día (50) de terminado el período de retiro
de bases. La apertura se realizará en las oficinas de la
Defensoría Regional respectiva en acto solemne y público,
en los horarios que se determinen en las BE y se publiciten
en el respectivo llamado.
3.9 DE LA EVALUACION GENERAL DE LOS DEFENSORES PENALES
PUBLICOS
En el marco del respectivo proceso licitatorio, la
Defensoría Nacional tomará examen, en la fecha que
establezca en las BE, a todos los abogados interesados en
formar parte de una propuesta de servicios de defensa penal
pública. Los exámenes se rendirán en la Defensoría
Regional correspondiente a la zona licitada.
Este examen buscará evaluar la competencia del abogado
para desempeñarse como defensor penal público. Las BE
podrán considerar distintos tipos de evaluación, y
establecerán el puntaje mínimo satisfactorio.
La Defensoría Nacional emitirá un certificado
indicando si el abogado ha superado o no las pruebas a que
fuera sometido. Este certificado acreditará la
calificación profesional a que se refiere el punto 6.3.C.2
de estas bases, y servirá para presentarse en cualquier
proceso licitatorio futuro en cualquier zona del país.
IV. ANTECEDENTES Y DOCUMENTOS DE LAS OFERTAS.
4.1 DOCUMENTOS.
Los documentos y antecedentes que debe proporcionar el
oferente son:
a) Garantía de seriedad de la oferta;
b) Antecedentes generales;
c) Oferta técnica; y
d) Oferta económica.
e) Comprobante de retiro de las bases
4.2 RESPONSABILIDAD EN LA ENTREGA DE ANTECEDENTES
Será exclusiva responsabilidad de los oferentes el
proporcionar en forma oportuna, clara y completa todos los
antecedentes exigidos. Asimismo, será de su exclusiva
responsabilidad el contenido de los mismos y la veracidad de
lo que en ellos conste.
4.3 VERIFICACION DE ANTECEDENTES
Tanto el Comité de Adjudicación Regional como la
Defensoría Penal Pública, tendrán las más amplias
facultades para efectuar la verificación de los
antecedentes presentados por los proponentes y de aquellos
que apoyen o respalden sus propuestas.
En especial, en esta etapa el Comité de Adjudicación
Regional podrá solicitar aclaraciones y complementos de
antecedentes, comunicándolo a todos los oferentes, sin que
esto pueda afectar el principio de igualdad de los
oferentes, y la estricta sujeción a las bases.
La detección de antecedentes falsos o erróneos,
podrá dar lugar a la descalificación de la propuesta,
pendiente el procedimiento de licitación, o a la
terminación anticipada del contrato celebrado cuando la
adjudicación se determinó en base a dichos antecedentes.
La presentación de antecedentes falsos constituye una falta
o infracción gravísima del contrato.
En el primero de los casos, podrá hacerse efectiva la
boleta de garantía de seriedad de la oferta del respectivo
proponente y en el segundo, la garantía de fiel
cumplimiento del contrato, sin perjuicio de las demás
sanciones que procedan en virtud de lo dispuesto en estas
bases. Todo ello sin perjuicio de la responsabilidad penal
que pudiere perseguirse por la falsificación de los
antecedentes.
4.4 DECLARACIONES JURADAS
Los abogados personas naturales, individualmente
considerados o bien integrantes de la propuesta de una
persona jurídica, deberán presentar una declaración
jurada notarial señalando si han sido condenados o no por
crímenes o simples delitos.
Asimismo, los representantes de personas jurídicas,
así como los abogados personas naturales individualmente
considerados o bien integrantes de la propuesta de una
persona jurídica, deberán presentar las declaraciones
juradas que procedan sólo en caso de concurrir respecto de
ellos algunas de las circunstancias establecidas en el
artículo 7.4 , letras A) y B).
4.5 GARANTIA DE SERIEDAD DE LA OFERTA
Para garantizar la seriedad de la oferta, todo
proponente deberá acompañar una boleta de garantía
bancaria a la vista, a nombre de la Defensoría Penal
Pública.
El monto de la garantía de seriedad se determinará en
las BE para cada caso, no pudiendo exceder de 50 UF.
La boleta de garantía de seriedad no podrá tener una
vigencia inferior a seis meses contados desde la fecha de la
apertura de la propuesta. En la boleta debe expresarse:
"Para garantizar la seriedad de la oferta en licitación de
servicios de defensa penal pública de la Defensoría Penal
Pública", especificándose el número del llamado de que se
trate.
La boleta de garantía de seriedad se mantendrá en
resguardo en las oficinas de la Defensoría Regional
correspondiente, hasta su devolución en conformidad a lo
dispuesto en el número 7.9, salvo en los casos que se
indican a continuación.
Este documento podrá hacerse efectivo, sin
notificación ni forma de juicio, si el proponente:
a. Retira su oferta dentro del plazo de vigencia de la
misma, y encontrándose en evaluación su propuesta.
b. Falta de entrega de la garantía por fiel cumplimiento
del contrato al momento de la suscripción del mismo.
c. Falta de entrega oportuna de los antecedentes
solicitados para la firma del contrato.
d. No suscripción del contrato dentro de los plazos
establecidos en las bases, por cualquier causa imputable al
adjudicatario.
e. Cuando los antecedentes presentados por el proponente
sean falsos en conformidad a lo dispuesto en el número 4.3,
de estas bases.
f. En los demás casos que estas bases lo establezcan.
4.6 ANTECEDENTES GENERALES
Conjuntamente con la oferta técnica, en forma separada
para su clara identificación, el proponente deberá
incluir, en original o en fotocopia debidamente legalizada,
los siguientes antecedentes:
4.6.A. Personas naturales.
a1) Cédula nacional de identidad.
a2) Título de abogado o certificado de título de abogado
otorgado por la Excelentísima Corte Suprema.
a3) Patente profesional al día.
a4) Certificado de antecedentes.
a5) Certificado emitido por el Boletín de Informes
Comerciales, con antigüedad no superior a 3 meses.
a6) Certificados Oficiales emanados de la Dirección del
Trabajo competente, que acredite no tener deudas
previsionales pendientes, y certificado emanado de la
Tesorería General de la República que acredite no tener
morosidad por deudas fiscales.
a7) Las declaraciones que deban efectuarse de conformidad
a lo establecido en el número 4.4 de las presentes bases.
4.6.B. Personas jurídicas de derecho privado.
b1) Escritura social, inscripción y publicación de su
extracto, las personerías correspondientes, con certificado
de vigencia, extendidos en una fecha no anterior a sesenta
días de la fecha de presentación de las ofertas; o bien
copia de la publicación del Decreto de concesión de
personalidad jurídica y de los respectivos estatutos, en el
caso de personas jurídicas sin fines de lucro, incluido el
certificado de vigencia extendido en una fecha no anterior a
sesenta días de la fecha de presentación de las ofertas,
además de los antecedentes de la representación de la
misma.
b2) Rol Unico Tributario o acreditación de trámite del
mismo.
b3) Todos los antecedentes señalados en el punto 4.6.A
precedente respecto de cada uno de los abogados que figuren
en la propuesta.
b4) Certificado emitido por el Boletín de Informes
Comerciales, con una antigüedad no superior a tres meses de
la persona jurídica.
B5) Declaración jurada sobre los contratos para
prestación de servicios suscritos o vigentes con
instituciones públicas, si los hubiere.
b6) Certificados Oficiales emanados de la Dirección del
Trabajo competente, que acredite no tener deudas
previsionales pendientes, y certificado emanado de la
Tesorería General de la República que acredite no tener
morosidad por deudas fiscales.
B7) Cartas compromiso de cada uno de los abogados
presentados en el equipo propuesto, en que éstos señalan
comprometerse a prestar los servicios de defensa penal
pública en las condiciones de estas bases, de conformidad a
la ley, así como comprometen su dedicación y tiempo a la
prestación de defensa penal pública, en los términos de
la propuesta.
b8) Respecto de el o los representantes legales, las
declaraciones que deban efectuarse de conformidad a lo
señalado en el número 4.4 de las presentes bases.
4.6.C Personas jurídicas de derecho público.
c1) Antecedentes que acrediten legalmente su existencia.
c2) Rol Unico Tributario.
c3) Antecedentes que acrediten la representación legal de
la institución.
c4) Todos los antecedentes señalados en el punto 4.6.A
precedente respecto de cada uno de los abogados que figuren
en la propuesta.
c5) Certificado emitido por el Boletín de Informes
Comerciales, con una antigüedad no superior a tres meses de
la persona jurídica.
c6) Cartas compromiso de cada uno de los abogados
presentados en el equipo propuesto, en que éstos señalan
comprometerse a prestar los servicios de defensa penal
pública en las condiciones de estas bases, y la regulación
jurídica respectiva, así como comprometen su dedicación y
tiempo a la prestación de defensa penal pública, en los
términos de la propuesta.
c7) Certificados emanados de la Dirección del Trabajo
competente, que acredite no tener deudas previsionales
pendientes.
En las BE podrán exigirse otros antecedentes
generales. En el caso de errores o de omisión de datos y
antecedentes, la calificación de su entidad, así como su
consideración de esenciales o meramente formales,
competerá de manera exclusiva al Comité de Adjudicación
Regional, que podrá fundadamente aceptar propuestas con
defectos formales y solicitar aclaraciones y complementos
conforme a estas bases, sin que ello signifique alterar el
principio de igualdad de los oferentes ni de estricta
sujeción a las bases."
4.7 OFERTA TECNICA
La oferta técnica deberá presentarse en forma legible
y clara, en idioma español, numerada correlativamente,
deberá contener un índice y pauta de presentación en la
que se indiquen los principales aspectos que contiene y, un
resumen de los servicios ofrecidos.
La oferta técnica deberá presentarse conforme al
formulario que se proporcionará por la Defensoría en las
BE y considerará:
a) Los antecedentes generales especificados en el número
4.6 de estas bases.
b) Descripción de la infraestructura y servicios, para la
atención de usuarios ofertada.
c) Compromiso de implementar los mecanismos de control de
causas, y de desempeño de abogados, proporcionados por la
Defensoría.
d) Compromiso de implementar los mecanismos y sistemas de
registros entregados por la Defensoría, y las medidas para
asegurar su integridad y acceso para realizar las
inspecciones correspondientes, que la Defensoría indique.
e) Descripción del equipamiento computacional y sistemas
con que contará.
f) Conforme con los requisitos de compatibilidad
tecnológica que establezcan las BE, el oferente deberá
detallar en su oferta las medidas a implementar para
asegurar la continuidad del servicio licitado y las medidas
de seguridad y protección de la información y documentos,
así como de las dependencias donde se desarrolle la labor.
Para estos efectos, el oferente deberá detallar aspectos
relativos a políticas de respaldo, planes de contingencia y
planes de seguridad respecto de:
Software
Hardware
Instalaciones
Personal
Documentación
Información
Comunicaciones
Acceso a Información
g) Descripción del apoyo administrativo con que contará
cada proponente.
h) Currículum o currícula de los profesionales que
prestarán el servicio, ordenado desde su desempeño y/o
actividad más reciente hacia atrás. Se deberán acompañar
los documentos y antecedentes que acrediten la permanencia y
habitualidad en el ejercicio de la profesión en la región
respectiva y los que se refieran a la experiencia y
calificación de cada uno de los abogados, y que acrediten
capacitación o estudios relacionados con la Reforma
Procesal Penal chilena, mediante documentos otorgados por
Universidades Estatales o reconocidas por el Estado, o bien
por la Academia Judicial, con expresa mención del número
de horas, o acreditación de haber impartido docencia en
materia penal o procesal penal, mediante documentos
otorgados por la institución correspondiente.
i) Porcentaje de causas a las que postula, en relación al
universo de causas que se licita en el respectivo
procedimiento. Se debe detallar el número de causas que
ofrece asumir cada uno de los abogados integrantes de la
propuesta, en conformidad a lo dispuesto en el número 6.3.D
de estas bases.
j) La zona a que se postula.
k) El porcentaje de causas adicionales que estaría
dispuesto a asumir por los mismos precios unitarios de la
oferta económica, en la eventualidad que la Defensoría
Regional respectiva tuviere necesidad de ello, una vez que
se encuentre en ejecución el respectivo contrato.
l) ELIMINADA
El formulario deberá venir firmado o con media firma
en cada una de sus páginas, por el representante legal de
la proponente."
4.8 OFERTA ECONOMICA.
4.8.A. UNIVERSO DE CAUSAS A LICITAR
Las ofertas deberán realizarse sobre el universo de causas
a licitar, previamente determinado por las BE, para la zona
de licitación de una región determinada.
4.8.B. CONTENIDO DE LA OFERTA ECONOMICA.
Las ofertas económicas deberán contener:
a) En forma clara y precisa el porcentaje del universo de
casos al que postula, la cantidad o número de causas que
ello implica, la cual no podrá ser inferior al mínimo
establecido en las BE.
b) El precio de los servicios utilizados para preparar la
oferta. Los precios utilizados lo serán por cada causa
terminada, en función de la salida que podría producirse
en el proceso. Estas salidas se encuentran agrupadas de
acuerdo a la clasificación expresada mas abajo.
c) El precio promedio ponderado obtenido de los precios
mencionados en punto b) y los ponderadores asignados a cada
grupo de salidas.
Para calcular el precio promedio ponderado no
corresponderá atribuir precios a salidas diferentes de las
previstas.
Las BE podrán establecer un porcentaje mínimo de
causas a postular, conforme a las características
especiales del llamado.
4.8.C. FORMULARIO PARA PREPARACION DE LA OFERTA
ECONOMICA.
La oferta económica deberá realizarse a través de un
formulario que se proporcionará a los licitantes como anexo
a las bases especiales, el que deberá entregarse firmado o
con media firma en todas sus páginas, por el representante
legal de la proponente.
Del formulario de oferta económica se obtiene el precio
de la oferta que corresponde al precio promedio ponderado
final, al que se pagará cada causa terminada.
Sólo podrá efectuarse una oferta económica por cada
proponente.
CUADRO DE SERVICIOS DE DEFENSA PENAL
Grupo de Salidas Servicios de Defensa
Salidas básicas Facultad de la Fiscalía
Derivación
Sobreseimiento Temporal
Sobreseimiento Definitivo
Salidas
Intermedias Salida Alternativa, Acuerdo
Reparatorio
Salida Alternativa,
Suspensión Condicional del
Procedimiento
Sentencia de
Término,
Procedimiento Simplificado
Sentencia de Término, Acción
Privada
Conciliación, Acción Privada
Proc. Abreviado. Sentencia de Término,
Procedimiento Abreviado.
Juicio Oral Sentencia de Término, Juicio
Oral
Recurso de Apelación
Sentencia Definitiva,
Procedimiento
Abreviado
R. N. Sentencia Definitiva,
Procedimiento Simplificado,
Corte
Apelaciones
Recursos R. N. Sentencia Definitiva,
Procedimiento Simplificado,
Corte
Suprema
Recurso Nulidad Sentencia
Definitiva, Juicio Oral,
Corte
Apelaciones
Recurso Nulidad Sentencia
Definitiva, Juicio Oral,
Corte Suprema
Recurso extraordinario
Nota. Los recursos son pagados, en la medida que son
declarados admisibles y alegados.
4.9 VALIDEZ DE LAS OFERTAS
Las ofertas tendrán una validez mínima de seis meses,
a contar de la fecha del acto de apertura de las ofertas
técnicas. El solo hecho de la presentación de una oferta
significa la aceptación de este requisito, no siendo
necesaria una declaración expresa.
V. PRESENTACION Y APERTURA DE LAS OFERTAS
5.1 PRESENTACION DE LAS OFERTAS
Al momento de la presentación de las ofertas, cada
postulante deberá entregar en dos sobres cerrados y
separados, los siguientes antecedentes debidamente
identificados con el nombre o razón social del oferente
respectivo, así como el número y nombre del llamado a
licitación de acuerdo al aviso de convocatoria:
a) El sobre denominado "Antecedentes Generales y Oferta
Técnica. Licitación Servicio de Defensa Penal Pública",
en un original y cinco copias, el cual deberá contener:
a1) Garantía de seriedad de la oferta, en conformidad a lo
dispuesto en el número 4.5, de estas bases.
a2) Los Antecedentes Generales especificados y exigidos en
el número 4.6, de las presentes bases.
a3) La Oferta Técnica, al tenor de lo dispuesto en el
número 4.7, de estas bases.
b) El sobre denominado "Oferta Económica. Licitación
Servicio de Defensa Penal Pública", sólo en original, el
cual deberá contener la Oferta Económica, al tenor de lo
dispuesto en el número 4.8, de estas bases. En este sobre
deberá figurar claramente y en forma destacada la lectura
NO ABRIR.
5.2 RECEPCION DE LAS OFERTAS Y APERTURA DE LAS OFERTAS
TECNICAS.
Las ofertas técnicas y económicas serán recibidas en
el plazo establecido en el número 3.8 de estas bases, en
las dependencias de la Defensoría Regional respectiva,
hasta la hora que se determine en las respectivas BE, la
cual deberá consignarse en el llamado.
Recibidas las ofertas se extenderá un recibo en que se
indicará la fecha y hora de la recepción. Una copia del
recibo deberá ser firmada por la persona que realice la
entrega.
La apertura del sobre "Antecedentes Generales y Oferta
Técnica. Licitación Servicio de Defensa Penal Pública" se
hará en un acto solemne y público, que se llevará a cabo
a continuación del cierre de la recepción de las
propuestas, dicho acto será presidido por el Defensor
Regional respectivo.
En el acto de apertura, se procederá a revisar en
forma general el contenido del sobre rotulado "Antecedentes
Generales y Oferta Técnica Licitación Servicio de Defensa
Penal Pública". Se verificará que se hayan presentado el
original y las cinco copias que exigen las presentes bases
para los antecedentes y propuesta técnica, el sobre de la
oferta económica, así como la inclusión general de los
antecedentes y requisitos establecidos en estas bases y en
las BE. Esta facultad será sin perjuicio de las
atribuciones de verificación y análisis posterior del
Comité de Adjudicación Regional.
El sobre rotulado como "Oferta Económica. Licitación
Servicios de Defensa Penal Pública", deberá venir sellado
y será firmado por el Defensor Regional y los oferentes que
lo requieran, guardándose estas ofertas en un solo sobre
sellado, manteniéndose en custodia en la Defensoría
Regional respectiva, hasta que proceda realizar la apertura
económica.
Cualquier solicitud o reclamo planteado durante el acto
no interrumpirá el mismo, pero deberá dejarse constancia
en las actas respectivas.
De todo lo obrado se levantará acta, la que será
firmada por los proponentes o representantes legales de los
proponentes que hayan asistido y por el Defensor Regional
respectivo. En esta acta se consignará al menos:
a) Listado de las ofertas recibidas, con
identificación de los oferentes.
b) Constancia de la revisión y de la verificación
general efectuada por el Defensor Regional de la
presentación de los antecedentes y documentos exigidos en
estas bases y las BE, de conformidad a lo consignado en los
párrafos precedentes.
Deberán indicarse de manera general, los documentos o
antecedentes presentados, o la falta de alguno de ellos si
apareciere de manifiesto en el acto de revisión.
c) El horario de inicio y término del acto de apertura.
d) Todas las demás observaciones y pormenores del acto de
apertura.
e) Un listado de los oferentes asistentes al acto de
apertura.
El Defensor Regional que presida la apertura se
limitará a la elaboración detallada del acta y no está
facultado para rechazar propuestas por falta de
antecedentes, atribución que compete al Comité de
Adjudicación Regional.
5.3 OFERTAS NO PRESENTADAS.
Cualquier oferta entregada fuera de plazo o en otro
lugar que el determinado por las bases, se considerará no
presentada, y no será recibida.
5.4 ENTREGA DE LAS OFERTAS AL COMITE DE ADJUDICACION
REGIONAL.
Una vez concluido el acto de apertura de los sobres
"Antecedentes Generales y Oferta Técnica. Licitación
Servicio de Defensa Penal Pública" y elaborada el acta de
dicha apertura, el Defensor Regional pondrá a disposición
del Comité todas las propuestas presentadas, los
antecedentes acompañados y el acta de apertura.
5.5 VERIFICACION DE ANTECEDENTES Y CAUSALES DE
RECHAZO INMEDIATO DE LAS PROPUESTAS.
El Comité de Adjudicación Regional verificará que las
propuestas contengan los antecedentes y documentos exigidos.
Si se omitiera alguno de los antecedentes que el Comité
de Adjudicación Regional considere esenciales, o los
presentados no cumplieran con los requisitos establecidos en
las bases, el oferente quedará automáticamente fuera de la
licitación y se le devolverá la totalidad de los
documentos presentados conjuntamente con la garantía de
seriedad de la oferta, con la excepción de la oferta
económica que se devolverá una vez concluido todo el
proceso.
También será causal de rechazo inmediato, y se
procederá en conformidad a lo dispuesto arriba, la falta o
entrega defectuosa de la boleta de garantía de seriedad de
la oferta.
La circunstancia de figurar un mismo abogado como parte
integrante de más de una propuesta para la misma zona de
licitación, eliminará al abogado en cuestión de las
propuestas en que se encontrare presentado, reduciéndose de
éstas el número de causas que correspondiere, a menos que,
conforme a los plazos señalados en el párrafo siguiente,
el proponente presente un nuevo abogado, o bien éste sea
confirmado en una sola de las propuestas.
El Comité de Adjudicación Regional, en la etapa de
verificación de antecedentes, podrá solicitar a cualquier
oferente, mediante resolución fundada, la nueva
presentación de algún documento actualizado o legalizado,
u otros documentos o antecedentes distintos de los
presentados, a fin de complementar errores menores, cuya
calificación competerá de manera exclusiva y excluyente al
Comité, o aclarar los puntos o documentos presentados por
los oferentes. Estos requerimientos se harán por escrito,
debiendo el oferente dar respuesta en un plazo máximo de
tres días, prorrogables por otros tres por causa
justificada. Estos documentos, antecedentes o aclaraciones
formarán parte de la oferta del proponente respectivo. Todo
lo anterior sin afectar el principio de igualdad de los
oferentes ni de estricta sujeción a las bases.
Efectuada esta verificación de antecedentes, el Comité
deberá elaborar un acta en la cual figuren las ofertas que
continúan en el procedimiento de selección y las ofertas
rechazadas, consignándose en este último caso el motivo,
debiendo ser notificado.
Concluida esta etapa, se iniciará la evaluación de las
ofertas presentadas, en conformidad a lo dispuesto en el
Capítulo VI de estas bases.
5.6 SOLICITUD DE ACLARACIONES Y COMPLEMENTOS DURANTE LA
EVALUACION DE LA OFERTA TECNICA.
Durante la etapa de evaluación, si el Comité lo
estima conveniente podrá solicitar a cualquier oferente
otros antecedentes, a fin de complementar, subsanar errores
menores o aclarar los documentos presentados por los
postulantes. Estos requerimientos se harán por escrito,
debiendo el oferente dar respuesta en la misma forma, dentro
de tres días contados desde la fecha de recepción de la
solicitud. Estas aclaraciones formarán parte de la oferta
del proponente.
Las solicitudes de aclaraciones se comunicarán a los
demás proponentes sólo para efectos que éstos tomen
conocimiento de las mismas.
El ejercicio de esta facultad no podrá implicar
desequilibrios o ruptura del principio de igualdad de los
proponentes y se orientará a proporcionar al Comité
antecedentes para la adecuada evaluación e inteligencia de
las propuestas.
Mediante la aclaración no podrán modificarse aspectos
sustanciales de la propuesta, de tal forma que la oferta no
podrá, mediante las aclaraciones, transformarse en otra
diferente, ni constituir una nueva oferta.
5.7 APERTURA DE OFERTAS ECONOMICAS
Una vez concluida la evaluación de las ofertas
técnicas y elaborado un listado en el cual se especifique
aquellas ofertas que alcanzaron el nivel satisfactorio en la
evaluación técnica, y las que fueron rechazadas por no
alcanzar dicho nivel, se procederá a abrir las ofertas
económicas sólo de aquellos proponentes que alcanzaron el
nivel técnico satisfactorio.
La fecha y hora en que se efectuará el acto solemne y
público de apertura de las ofertas económicas se
comunicará a los licitantes que hubieren alcanzado el nivel
satisfactorio, con al menos 5 días de antelación.
A los que no hubieren alcanzado el nivel satisfactorio les
será comunicada tal circunstancia. En todo caso, la
apertura económica nunca podrá exceder del vigésimo
quinto día de efectuada la apertura de las ofertas
técnicas.
El acto de apertura de las ofertas económicas será
presidido por el Defensor Regional respectivo, y tendrá las
mismas características de solemnidad y publicidad que el
acto de apertura de las ofertas técnicas, pudiendo asistir
cualquiera de los oferentes.
En la apertura se procederá de la siguiente forma:
a. Lectura del acta del Comité, que contenga la
información relativa a las Ofertas Técnicas que alcanzaron
el nivel satisfactorio, que continúan en el procedimiento
de selección, y aquellas que fueron rechazadas por no
alcanzar el nivel satisfactorio. Por medio de la lectura del
Acta del Comité se entenderán notificados todos los
proponentes, hayan o no asistido, sobre el hecho de haber
alcanzado o no el nivel técnico satisfactorio exigido para
continuar en el procedimiento licitatorio.
b. Apertura de los sobres denominados "Oferta Económica.
Licitación Servicios de Defensa Penal Pública" de los
proponentes que alcanzaron el nivel técnico satisfactoria.
c. Lectura de la Oferta Económica.
d. Elaboración del acta. El Defensor Regional, procederá
a levantar acta del acto de apertura, en la cual deberá
individualizarse a los proponentes cuyas ofertas económicas
fueron abiertas, consignarse los precios ofertados por cada
uno de los proponentes que continúan en el procedimiento y,
en general, dejarse constancia de las solicitudes, reclamos
y pormenores del acto. El acta será firmada por el Defensor
Regional y por los oferentes que deseen hacerlo.
El Defensor Regional indicará a los proponentes que no
alcanzaren el nivel té